VISIÓN DE PAÍS Y PLAN DE NACIÓN

Visión de País y Plan de Nación (PDF)

Síntesis de la Visión de País y Plan de Nación

A partir del 2010, el país cuenta con un marco orientador del proceso de planificación del desarrollo en el largo plazo que se expresa en el Decreto Legislativo N°. 286-2009 “Ley para el Establecimiento de una Visión de País y la Adopción de un Plan de Nación para Honduras”, aprobado por el Congreso Nacional de la República en diciembre del 2009. Esta ley contiene un marco conceptual orientado a la conformación de los siguientes instrumentos:

  • Un Plan de Nación que recoge los lineamientos estratégicos, objetivos e indicadores que atienden los desafíos que enfrenta la Nación y alrededor de los cuales debe ejecutarse la acción pública y privada para el cumplimiento de los objetivos intermedios de la Visión de País. Los Planes de Nación se formulan para períodos sucesivos de 12 años y su implementación es obligatoria para el Sector Público e indicativa para el Sector Privado.
  • Una matriz de 65 indicadores, que contiene criterios cuantitativos a alcanzar y que permiten medir el avance en el cumplimiento de las metas del Plan de Nación, de conformidad a cada uno de los lineamientos estratégicos.
  • Un Anteproyecto de Decreto para la creación del Sistema Nacional de Planificación, como instrumento para la ejecución e institucionalización de la Visión de País, el Plan de Nación y los Planes de Gobierno, que debe contar , para su debida implementación, con un marco jurídico, una institucionalidad bien definida y un esquema de funcionalidad operativa.

La Visión de País es la imagen objetivo de las características sociales, políticas, económicas y ambientales que el país debe alcanzar al año 2038, mediante la ejecución de los sucesivos Planes de Nación y Planes de Gobierno, consistentes entre sí y congruentes con las aspiraciones de la sociedad hondureña. Asimismo, el Plan de Nación se define como el conjunto de ejes estratégicos que orientarán obligatoriamente la acción del sector público, a través de varios períodos de Gobierno hasta el año 2022, y de forma indicativa las acciones del sector privado, con el fin último de atender y solventar los desafíos que implica el desarrollo nacional.

La Visión de País sintetiza los mejores esfuerzos realizados entre 1998-2009, principalmente los referidos al Plan Maestro para la Reconstrucción y Transformación Nacional, la Estrategia para la Reducción de la Pobreza, los resultados del Gran Diálogo Nacional, los Objetivos de Desarrollo del Milenio y diversos planes sectoriales. De manera particular, la Visión de País y el Plan de Nación le otorgan un valor especial al carácter incluyente y participativo de los esfuerzos antes mencionados, y hace suyos los desafíos que se han venido planteando en la historia reciente y que aún no han sido resueltos.

Los objetivos y metas que se pretenden alcanzar para el año 2038, marcan el horizonte hacia donde las diferentes administraciones de Estado deben encaminar los esfuerzos en el corto plazo. Los objetivos de la Visión de País son:

  1. Honduras sin pobreza extrema, educada y sana, con sistemas consolidados de previsión social.
  2. Honduras desarrollándose en democracia, con seguridad y sin violencia.
  3. Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleos dignos, que aprovecha de manera sostenible sus recursos naturales y reduce al mínimo la vulnerabilidad ambiental.
  4. Honduras con un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo.

Sobre la base de estos objetivos, la Visión de País 2010 – 2038 define un conjunto de 23 metas estratégicas para las cuales las próximas administraciones deberán encauzar sus mejores esfuerzos en forma coordinada y continúa.

El Plan de Nación 2010 – 2022 por su parte, proporcionan un marco de lineamientos estratégicos, bajo el cual deben ser definidos los diferentes Planes de Gobierno, a la vez que los mismos se constituyen en instrumentos de la planificación y la programación de mediano plazo, orientados a facilitar el cumplimiento en cada período de gobierno.

Los once Lineamientos Estratégicos del Plan de Nación se constituyen en el referente fundamental para los Planes de Gobierno, correspondiendo a cada uno de ellos un conjunto de indicadores de proceso. Dichos lineamientos son:

  1. Desarrollo sostenible de la población.
  2. Democracia, ciudadanía y gobernabilidad.
  3. Reducción de la pobreza, generación de activos e igualdad de oportunidades.
  4. Educación y cultura como medios de emancipación social.
  5. Salud como fundamento para la mejora de las condiciones de vida.
  6. Seguridad ciudadana como requisito del desarrollo.
  7. Desarrollo regional, recursos naturales y ambiente.
  8. Infraestructura productiva como motor de la actividad económica.
  9. Estabilidad macroeconómica como fundamento del ahorro interno.
  10. Competitividad, Imagen País y desarrollo de sectores productivos.
  11. Adaptación y mitigación al cambio climático.
  Las regiones se constituyen según las características socioeconómicas comunes, potencialidades, ventajas comparativas, factores geográficos y otros elementos de diferenciación. La Visión de País y el Plan de Nación  define 16 regiones de desarrollo:
  • Región 1: Valle de Sula
  • Región 2: Valle de Comayagua
  • Región 3: Occidente
  • Región 4: Valle de Lean
  • Región 5: Valle de Aguán
  • Región 6: Cordillera Nombre de Dios
  • Región 7: Norte de Olancho
  • Región 8: Valles de Olancho
  • Región 9: Biósfera del Río Plátano
  • Región 10: La Mosquitia
  • Región 11: El Paraíso
  • Región 12: Centro
  • Región 13: Golfo de Fonseca
  • Región 14: Río Lempa
  • Región 15: Arrecife Mesoamericano
  • Región 16: Santa Bárbara
  La regionalización del país deberá incorporarse como un eje transversal a las políticas públicas y a los programas de cooperación internacional que se ejecuten en el país.

OBJETIVOS Y METAS

Artículo 6, Decreto N° 286-2009

OBJETIVO 1: Honduras sin pobreza Extrema, educada y sana, con sistemas consolidados de previsión social.

Meta1.1: Erradicar la pobreza extrema. Meta 1.2: Reducir a menos de 15% el porcentaje de hogares en situación de pobreza Meta 1.3: Elevar la escolaridad promedio a 9 años. Meta 1.4: Alcanzar 90% de cobertura de salud en todos los niveles del sistema. Meta 1.5: Universalizar el régimen de jubilaciones y pensiones para el 90% de los asalariados y el 50% de la población ocupada no asalariada del país.

OBJETIVO 2: Honduras desarrollándose en democracia, con seguridad y sin violencia.

Meta 2.1: Siete procesos electorales democráticos continuos y transparentes celebrados a partir de 2009. Meta 2.2: Reducir la tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes a un nivel por debajo del promedio internacional. Meta 2.3: Reducir el Índice de Conflictividad Social a menos de 6%. Meta 2.4: Reducir a menos del 5% el número de predios sin título de propiedad. Meta 2.5 Mejorar la protección de fronteras como condición para la disuasión externa y el aumento de la confianza interna. Meta 2.6 Reducir a la mitad el número de familias campesinas sin acceso a la tierra.

OBJETIVO 3: Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleos dignos, que aprovecha de manera sostenible sus recursos naturales y reduce al mínimo la vulnerabilidad ambiental.

Meta 3.1: Reducir la tasa de desempleo abierto al 2% y la tasa de subempleo invisible al 5% de la población ocupada. Meta 3.2: Ampliar la relación exportaciones/PIB al 75%. Meta 3.3: Elevar al 80% la tasa de participación de energía renovable en la matriz de generación eléctrica del país. Meta 3.4: Alcanzar 400,000 hectáreas de tierras bajo riego, atendiendo el 100% de la demanda alimentaria nacional. Meta 3.5: Elevar la tasa de represamiento y aprovechamiento hídrico al 25%. Meta 3.6: Alcanzar 1,000,000 de hectáreas de tierras de vocación forestal en proceso de restauración ecológica y productiva accediendo al mercado internacional de bonos de carbono. Meta 3.7: Llevar la posición de Honduras en el índice Global de Riesgo Climático a un nivel superior a 50.

OBJETIVO 4: Honduras con un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo

Meta 4.1: Mejorar la calificación de Honduras en el índice de Competitividad Global hasta 5.5 Meta 4.2: Llegar a una proporción de 90% de los funcionarios públicos acogidos a un régimen estable de servicio civil que premie la competencia, capacidad y desempeño. Meta 4.3: Haber alcanzado una descentralización de la inversión pública del 40% hacia el nivel municipal. Meta 4.4: Desarrollar los principales procesos de atención al ciudadano en las Instituciones del Estado por medios electrónicos. Meta 4.5: Llevar la posición de Honduras en el índice de Control de la Corrupción, de los indicadores de gobernabilidad del Banco Mundial al nivel 90-100 de la escala percentil.